ULASAN | Belanjawan 2021 dan perangkap hutang riba

Belanjawan 2021 yang dibentangkan oleh menteri kewangan pada 6 November lepas mengundang berbagai reaksi dari masyarakat Malaysia. Di kalangan ahli politik pembangkang, fokus utama adalah beberapa peruntukan yang mencurigakan seperti RM85 juta untuk Jasa - unit propaganda kerajaan yang telah dihapuskan semasa PH memerintah. Di samping itu kritikan ditujukan kepada pemotongan peruntukan di dalam sektor tertentu seperti perubatan, walaupun ini dinafikan oleh menteri kewangan dengan penerangan yang terperinci.

Jika cadangan-cadangan balas pihak pembangkang supaya kerajaan menambahkan lagi beberapa peruntukan, kemungkinan besar saiz belanjawan negara akan bertambah dari RM322.5 bilion yang diperuntukkan sekarang. Jika pendapatan negara pada tahun hadapan tidak setinggi yang diramalkan oleh kerajaan, kemungkinan besar defisit belanjawan akan melebihi RM84.84 bilion dan peratusan berbanding Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) juga mungkin akan melebihi 5.4 peratus.

Di pihak rakyat, ramai yang akan bergembira dengan berbagai bantuan yang diperuntukkan, seperti bantuan minuman susu setiap hari kepada pelajar sekolah, komputer percuma kepada 150,000 pelajar, serta bantuan kewangan kepada golongan yang terkesan teruk akibat Covid-19. Senarai bantuan sangat panjang dan semua adalah amat baik dan perlu disokong.

Namun satu perkara yang perlu disedari, tahun ini adalah kali ke-22 berturut-turut kerajaan membentangkan belanjawan defisit. Yakni sudah 22 tahun, semenjak 1998 kerajaan berbelanja lebih daripada pendapatan yang diperoleh. Dan oleh itu memaksa kerajaan untuk berhutang lagi. Akibatnya jumlah terkumpul hutang kerajaan terus bertambah. Seolah-olah kerajaan langsung tidak mempunyai niat atau rancangan untuk melangsaikan hutang tersebut.

Pada tahun 1970, hutang kerajaan lebih kurang RM5 bilion sahaja.Sekarang ini jumlahnya telah melebihi RM874 bilion atau 60.7% berbanding KDNK. Jika hutang badan-badan yang berkait dengan kerajaan seperti Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional (PTPTN), Lembaga Pembiayaan Perumahan Sektor Awam juga diambil kira, jumlahnya lebih dari RM1.2 trillon atau 85.5% berbanding KDNK. Kerajaan persekutuan terpaksa berbelanja hampir RM34.0 bilion hanya untuk membayar bunga di atas hutang kerajaan pada tahun ini akibat dari hutang yang banyak ini.

Pakar ekonomi Profesor Kenneth Rogoff dan Profesor Carmen Reinhart dari Universiti Harvard mengatakan, kajian mereka menunjukkan jika hutang kerajaan meningkat ke paras 90 peratus berbanding KDNK, ekonomi akan sukar berkembang. Oleh kerana paras hutang kerajaan kita sudah menghampiri paras tersebut, kita juga harus bimbang jika di masa akan datang, ekonomi negara kita juga akan sukar berkembang. Tambahan pula paras hutang di sektor lain juga sangat tinggi. Hutang sektor korporat dan juga sektor isi rumah adalah kedua-duannya melebihi RM1 trilion.

Daya tahan ekonomi merosot

Dalam keadaan keberhutangan yang sangat tinggi ini, daya tahan ekonomi negara (economic resiliency) akan menurun. Akibatnya sebarang kejutan ekonomi (economic shock) seperti Covid dan yang seumpamanya akan senang menghasilkan krisis ekonomi atau krisis kewangan kerana banyak organisasi dan ramai individu akan mengalami masalah kewangan yang teruk.

Sekarang ini, ramai rakyat berada dalam keadaan keberhutangan yang tinggi dan terpaksa bergantung kepada kerajaan untuk bantuan. Tetapi oleh kerana kerajaan kita juga dalam keadaan keberhutangan yang tinggi, ini bermakna kita sekarang berada dalam keadaan yang sangat membimbangkan. Lambat laun krisis ekonomi yang lebih teruk akan berlaku, terutama sekali jika badai Covid yang ketiga atau keempat melanda negara kita lagi atau bencana lain timbul. Jelas bahawa keadaan sekarang sebenarnya getir dan perlu diubah supaya masa depan negara lebih stabil dan kukuh.

Kita perlu sedar bahawa bawah sistem sekarang, mata wang baru sentiasa dicipta oleh sektor perbankan setiap kali hutang diberikan kepada pelanggan. Akibatnya nilai mata wang menjadi lebih rendah. Oleh kerana itulah rakyat merasakan pendapatan mereka tidak mencukupi untuk membiayai kehidupan. Inilah apa yang dikatakan sebagai masalah kos sara hidup. Jika kerajaan terpaksa melaksanakan kembali sistem percukaian cukai barangan dan perkhidmatan (GST) untuk membiayai hutang, sudah tentu rakyat lebih tertekan.

Keadaan sekarang sebenarnya hanya menguntungkan satu golongan kecil masyarakat, iaitu golongan kaya, terutama sekali yang memiliki saham dalam sektor perbankan atau mempunyai simpanan yang banyak dalam bank atau tabung kewangan seperti Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP).

Mereka inilah yang akan untung kerana mereka membekalkan hutang kepada ekonomi kita.

Golongan lain dalam masyarakat, termasuk kumpulan M40 dan sudah tentu B40 akan terus sengsara jika keadaan ini berterusan. Jika kerajaan cuba mengurangkan perbelanjaan di masa akan datang atau melaksanakan GST, atau menaikkan kadar cukai, golongan B40 dan M40 yang akan paling sengsara dan menjadi marah. Di beberapa negara lain, rakyat telah pun merusuh apabila kerajaan cuba mengurangkan perbelanjaan demi menyelesaikan masalah kewangan atau menaikkan kadar cukai.

Industri hutang

Oleh kerana itulah kebanyakan pemimpin politik akan mengambil jalan senang dengan berbelanja dengan lebih banyak dengan menggunakan dana hutang, demi memastikan mereka akan kekal popular di mata masyarakat. Tetapi sebenarnya ini hanya penyelesaian jangka pendek dan akan hanya merumitkan masalah di dalam jangka panjang.

Sebenarnya ini adalah bencana akibat kita sudah puluhan tahun beramal dengan sistem riba. Industri hutang menjadi paksi kepada sistem ekonomi kita. Sesuatu yang diharamkan dan dibenci oleh Allah mustahil akan menjamin kesejahteraan kepada masyarakat. Kita mesti ingat balik kepada pesanan Allah SWT:

“Dan apa juga yang menimpa kamu daripada sesuatu kesusahan (atau bala bencana), maka ia adalah disebabkan apa yang kamu lakukan (daripada perbuatan yang salah dan berdosa) dan (dalam pada itu) Allah memaafkan sebahagian besar daripada dosa-dosa kamu.” (Surah ash-Shura, ayat 30)

“Telah timbul pelbagai kerosakan dan bala bencana di darat dan di laut dengan sebab apa yang telah dilakukan oleh tangan manusia, (timbulnya yang demikian) kerana Allah hendak merasakan mereka sebahagian daripada balasan perbuatan-perbuatan buruk yang mereka lakukan supaya mereka kembali (insaf dan bertaubat).” (Surah ar-Rum, ayat 41)

Sudah sampai masa kita merubah sistem sedia ada supaya kebergantungan kerajaan dan rakyat kepada industri hutang dapat dikurangkan. Sebaliknya kita perlu bangunkan institusi Islam seperti zakat dan waqaf supaya institusi riba dapat dihapuskan terus satu hari nanti, demi untuk menjamin kesejahteraan masyarakat terutama dari kalangan generasi yang akan datang.

Tetapi perubahan ini mustahil akan dapat dilakukan tanpa berlaku juga perubahan nilai di kalangan masyarakat dan pemimpin negara supaya sikap kebendaan dan terlalu mengejar keduniaan digantikan dengan nilai Islam yang sebenar - yang masyarakat hidup sederhana serta berlumba-lumba dan saling membantu dengan berderma. Kalau hutang diberikan kepada golongan yang susah, ia juga untuk membantu dan bukan mendapat keuntungan.

Usaha dakwah dan tarbiah yang lebih gigih perlu dilakukan oleh semua pihak, terutama sekali NGO dakwah. Semoga dengan itu Allah akan membantu kita supaya balik ke pangkal jalan supaya kita dan juga generasi akan datang akan selamat di dunia dan juga di akhirat.

PROF MOHD NAZARI ISMAIL ialah warga Fakulti Perniagaan dan Perakaunan, Universiti Malaya.

Tulisan ini tidak semestinya mencerminkan pendirian Malaysiakini.