17公民组织联署，吁修订《2021 年反性骚扰法案》

性别平等联合行动联盟 (JAG)、ENGENDER Consultancy及 Young  Women Making Change 共同呼吁修订《2021 年反性骚扰法案》。该法案已历时 30 年， 自 90 年代起，妇女组织便与政府积极接洽，包括参与该法案的起草工作。该法案的一 读已于 2021 年 12 月 15 日在国会通过，并预计会在今日（28 日）开始的国会会议进行 二读。 

虽然我们认同及赞赏政府为履行其承诺做出努力，并通过有关性骚扰的具体法案，但是很遗憾的，刚提呈的《反性骚扰法案》依然有许多不完善之处，尤其是有关适当的 赔偿和保护性骚扰受害者的防范机制。 

今日，我们向政府及大众提呈一份建议修改法案内容的备忘录，其建议包括增加新的条款。这些修正案将确保我国的反性骚扰法案不仅全面，且以性骚扰受害者的权益和 福祉为优先考量。 

完善的性骚扰法案需包含些什么条款呢？ 

首先，法案必须涵盖防范和处理性骚扰的机构职责 (organisational duty)。

我们对于设立仲裁庭以便幸存者可以举报性骚扰案件的建议表示欢迎。然而，性骚扰 不仅限于两位人士之间，而是发生在某个案发地或环境中，包括职场、大学、校园、 公共交通等。因此，机构职责是必须涵盖在法案内的。在法案中纳入机构职责可确保 相关机构事先必须采取防止性骚扰发生的措施。 

若没有强制规定机构职责，幸存者必须等到性骚扰发生后，再自身承担举报性骚扰案 件的责任。此外，在明文规定机构职责的情况下，幸存者可以选择与该机构处理性骚 扰问题，而这个方式对于幸存者往往更可取。例如：与第三方的仲裁庭相比，一名学 生可能更愿意向学生事务所举报性骚扰事件。 

《雇佣法令》条文薄弱且有限

现有的法律没有充分处理这一点。《雇佣法令》内的条文薄弱且有限，同时现有的法 律没有涵盖大学、校园、公共交通、购物商场等其他性骚扰案件发生的场所。

《反性骚扰法案》应该具体规定雇主、大学、公共交通营运单位，以及其他机构管理 层必须采取哪些措施以防止及处理各自单位中所发生的性骚扰事件。 

这些措施可包括禁止性骚扰、强制规定进行有关性骚扰课题的基本培训以及设立性骚 扰投诉的处理机制，并可根据机构的规模及能力范围实行。 

第二，《反性骚扰法案》内性骚扰的定义必须扩充。性骚扰的定义必须涵盖非针对特定人士，而是造成冒犯性、恶意或让人恐惧的环境的 情况。例如：当主管向属下讲述具有性含义的笑话或有所影射，导致造成冒犯性、恶 意或让人恐惧的环境，从而影响他人在职场上的工作能力。 

法案须纳入「遭受迫害」

最后，法案必须纳入「遭受迫害」 (victimisation) 的条款。  简而言之，「遭受迫害」 是指当申诉人 (complainant) 因举报事件而遭受恶劣对待或面 临负面后果。这情况是对性骚扰幸存者常见的报复性反应 (retaliatory response)。例如： 当一名学生作出性骚扰投诉或表态支持另一名学生的声明时，其教授可能会威胁降低 其分数。遭受迫害这个现象是极具破坏性的，因为这可导致报案率减少，且给幸存者 造成二度创伤。因此，《反性骚扰法案》必须纳入相关条款以保护申诉人，并确保他 们在举报自身的经历时感到安全。 

以上所强调的关切点并非前所未闻。在法案起草的工作阶段，我们不断声明必须将这 些条款纳入其中，但令人遗憾的是，这些条款依旧被遗漏。 

我们呼吁妇女、儿童事务及社会发展国会特别遴选委员会 (Parliamentary Special Select  Committee on Women and Children Affairs and Social Development) 和所有国会议员即刻 修订《2021 年反性骚扰法案》。我们的立法者必须致力通过一项全面与以受害者为中 心 (victim-centric) 的反性骚扰法令。否则，法律漏洞将破坏法案保护和赔偿受害者的 初衷。 

最后，我们呼吁公众和媒体支持我们修订法案的 #ReviewTheBill 运动。虽然我们在立 法反性骚扰这方面已取得些进展，但我们还是 #NotQuiteThere，即尚未完全做到。想 支持我们的民众可以关注我们各个组织的社交媒体平台，并使用以上的标签将此信息 传达给更多的群众。进一步完善《反性骚扰法案》以获得法律保障是我们都该享有的 基本权利。 

联署组织：  

1. 妇女援助组织 (WAO) 

2. Association of Women Lawyers (AWL) 

3. Sabah Women’s Action Resource Group (SAWO) 

4. Family Frontiers 

5. 雪兰莪社区自强协会(EMPOWER) 

6. 伊斯兰姐妹组织 (SIS) 

7. KRYSS Network

8. 姐妹要正义 (Justice for Sisters) 

9. Perak Women for Women (PWW) 

10. Tenaganita 

11. Young Women Making Change Malaysia 12. Speak Up Malaysia 

13. Engender Consultancy 

14. 妇女醒觉中心 (WCC) 

15. 妇女行动协会 (AWAM) 

16. Sarawak Women for Women Society (SWWS) 

17. Persatuan Sahabat Wanita Selangor (PSWS)