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二月复辟,巨兽重返?

这篇文章是在5 年前刊登

【伊曼努尔】

要如何看待慕尤丁政府?基于慕尤丁从政以来长期浸淫在巫统/国阵文化,且新联盟其中一个重要支柱力量,来自巫统/国阵议员,所以大家会不期然预期慕尤丁政府将会和前朝国阵政府一样。

那就是对外自许为马来人保护者,一切以马来人利益优先,却能宽宥大度愿意与友族分享权力,对内则运用恩庇-待从的方式,透过利益交换以笼络、收编、分化,甚至惩罚选民、政治人物、地方势力、军警官僚和财团,以换取对于政权的支持和效忠。

采软威权半民主做法

与此同时,沿袭国阵执政后期的政策思维:在政治上,采软威权半民主的做法,保留相关限制民权的恶法,迥避政治体制改革,惟尝试提升公务体系的行政效能;在经济上,走亲财团权贵资本主义路线,惟会适度向基层派钱,以缓和其不满。

然而,这样一个恩庇待从政体要得以有效运作,必须是党政一体,一党独大为前提。惟有党政一体,一党独大,党领袖才能集中垄断一切资源,并享有最大的分配支配权,做为对不同政治派系的奖赏惩处手段。

与其同时,惟在上述以党领政制度下,党领袖才能具备凌驾社会不同势力之上,做为利益的最后分配者和仲裁者。

执政联盟竞争大于合作

诚然任何领袖上台初,必会自我期许有一番大做为,循例冀任内政通人和,人民发大财,慕尤丁初登相位的首次电视演说并不例外,又因权力基础尚未稳,亟需争取殷切望治的民心,故将全民首相、廉正内阁、经济民生放在嘴边。

不过,主观期待是一件事,客观条件则是另一回事,已有不少论者指出,慕尤丁统治基础其实并不稳固,首先目前纵使掌握国会过半数,也只是微弱的过半;其次其权力来源虽然符合宪法,惟缺乏民主的道德正当性,尚背负叛徒、贪腐者联盟的骂名。

最后,其执政联盟的核心成员党巫统、土著团结党和伊斯兰党,政治版图高度重叠,彼此竞争关系大于合作,维系其合作基础只为执政利益和反行动党,组马来大团结政府。

前者一旦分赃不均,政策分歧严重,拆伙乃预料之事。后者则需不断操纵强化行动党/华人威胁论,制造危险感,同仇敌忾,以稳住支持力量。

由此可见,慕尤丁目前属于弱势领导,然我们不能据此以为他对反对力量会留手,反之因为政权基根不稳,草木皆兵,恐稍有不慎,政权有覆舟之虞,故打压镇压反对派绝不手软,以吓阻更多人加入反对阵营。

或回归巫统再造党国

诚然,慕尤丁不会坐以待毙,也期待修复过去的恩庇待从党国政体,惟处在马来政党碎片化的时代,让其操作斡旋的空间不多。首先,在组阁上,慕尤丁的主观意愿,当然是想能根据一已的意志,任命自己属意的人选。

然而,政治是讲实力的,他显然缺乏与巫伊两党抗冲的底气,盖对巫伊两党来说,摊牌拆伙,解散国会重选,并非是不能接受的结果。在当下马来人不安的氛围甚嚣尘上,又失去马哈迪的加持下,慕尤丁的土著团结党极可能在巫伊两党的夹杀下,在大选惨遭灭门之祸。

其次,慕尤丁勉强组成妥协拼凑的内阁,而山头大佬各有盘算,觊觎掣肘,慕尤丁将难以驾驭,令不出门。

因此,我们预测,慕尤丁若要打破当下的执政僵局,其中一个可能的做法就是利用掌握首相大位的优势,带领土著团结党人回归巫统,以巫统中兴之主,再造巫统/国阵党国体制,打造马来人团结为旗号,降伏各路诸侯。

当然此举会对伊斯兰党造成压力和疑虑,纵使伊斯兰党以此拆伙出走,导致国民联盟在国会不过半,不过以一个团结的巫统主席之姿迎战大选,胜算极高。


潘永杰,台湾政治大学哲学系硕士,现任职民间教育机构。

本文内容是作者个人观点,不代表《当今大马》立场