大道的金融化和重组选项

说明：正值第15届全国大选，本刊敬邀评论界先进与有志之士为本刊撰写“大选评论”，望能厘清形势，注入公共政策讨论，激荡思考。盼读者垂注。

【大选评论】

在通膨和生活费压力高涨的大环境下，收费大道在第15届全国大选提名前一度成为焦点。依斯迈政府在解散国会不久后宣布，雪隆6条大道从10月开始陆续降低过路费；而希盟竞选宣言也承诺一旦重夺政权，将渐进降低南北大道过路费，直到最终废除收费站。

希盟个别政治人物如林冠英甚至放话，如果当选，可在5年内废除南北大道的收费站，惟前首相马哈迪质疑此乃开空头支票，人民不可能会相信。

针对收费大道，传统舆论会认为这是大道合约不公、利惠朋党的问题，因此应该检讨大道经营合约，降低过路费。然而，国内老牌收费大道如南北大道的经营合约，从上世纪80年代以来已经经历多次重组和修改，以减缓过路费调涨的幅度和速度，而政府则一般选择延长合约或付款来赔偿。再加上股权更迭，所谓的大道合约不公、利惠朋党的问题，其实已大为收敛。

如今，许多大道公司背后反而是有官联投资公司（GLICs）持股，甚至是全资拥有，并与会员的储蓄收益捆绑在一起。这即是所谓的“金融化”（financialisation）现象，收费大道已经成为金融资本主义下的资产，用来衍生收益。新大道工程通常也和周遭产业发展利益相连，相互灌溉，因此尤其雪隆一带几乎遍布收费站，新大道也一再增加，许多沿线城镇更是高度依赖收费大道来出入。

因此，检讨大道合约，需拆解的不只是“朋党”利益，还有金融利益。这包括国内主要的官联投资公司和他们代表的会员，以及大道公司的债劵持有人。政府要重组大道经营合约，并不会因为官联投资公司持股而变得更容易，反而赔偿更不能少，因为需维护大道公司的资产价值和收益。这是当今国内大道的新政治经济。