外配申请永久居留证，得等多久？

【记忆碎片】

过去几年，P320社区空间的两位成员投入社区经营，认识了不少居住在柔佛古来县内的女性外籍配偶。彼此建立友谊后，我们经常会接到外配姐妹的各类咨询，其中一项她们经常会咨询的问题是关于永久居留证（PR）的申请。

多数外配姐妹在马居住超过五年后，都符合申请永久居留证的资格，也有申请永久居留证的计划。她们之中，有一些在多年前已提出申请，经历过两轮的面试，一直在等待移民局的回复信函；有一些则是在等待多年后，收到移民局的拒绝信函，希望了解上诉的途径。

针对第一种情况，我们曾尝试协助外配姐妹拨电到移民局相关部门查询审核进度，通常面对的情况是官方部门电话无人接听，或是电话接通后，长时间在线等待，好不容易终于能够与官员对话，得到的答复就是“申请还在处理中”。

举一个例子，外配C的申请年份是在2015年，她于2016年前往移民局面试。当我们2020年为她查询进度时，已经距离她最初的申请日期五年，官员回复说她的申请还在处理中。一直到2021年，她才收到移民局的回复信函，拒绝她的永久居留证申请。移民局的惯常做法是，不会向申请者说明拒绝的原因。

针对第二种情况，移民局会在拒绝信函中，列出内政部部门地址供当事人上诉。我们协助申请人写信上诉后，她们就重新回到等待的行列。有一位外配E，其申请年份同样是在2015年，她在2020年接到移民局的拒绝信函后，随即提出上诉，目前仍在等待移民局的进一步通知，如今相隔她最初的申请日期已超过八年。

外配F也是在2015年申请永久居留证。她在2020年看到身边的人陆续收到拒绝信函，自己却什么也没有收到。受不了等待的煎熬，于是与丈夫从柔佛去到布城移民局总部直接询问官员，这才发现原来布城打错了地址，邮件没有寄到她手上。她从布城官员手上拿到回复信，同样是一封拒绝信。

这种动辄五年起跳的回复时间，糟糕的查询方式，充分显示相关部门的行政效率之低。而这些都不是新鲜事，回看外籍配偶支援组（FSSG）过去撰写的报告、媒体历年来的新闻报道，以及关注议题者发表的文章，都可发现问题存在已久，一再被提起，多年来没有改善。

以2015年《东方日报》记者李嘉雯、曾雪爱的专题报道《外籍配偶管理私人财产挑战多》为例，报道中所提及的内容，即外配面对的各种挑战，几乎都可以不加修改地解释目前的状况。外籍配偶支援组当时给政府的14项建议也没有过时。

比如第6项：

申请永久居留权和公民权的法律及官方要求、审核申请的时限规定、拒绝理由和司法检讨，都必须有清晰和透明的政策与指南。

移民政策在宣布之后须跟进，以确保这些宣布最后成为行政指示。

第8项：

政府应简化签证更新程序，及考虑提供5年签证给所有外配。一旦5年签证到期，若她们符合所有条件，就应被主动发出永久居留权。

在该篇报道中受访的马华槟州公共与投诉局顾问林敦良指出，他处理过多宗外配个案，有的外配在马居住多年，孩子已长大成人，却依然无法取得永久居留证。他说，“掌握批准大权的内政部，可基于特定的理由拒批外配的永久居留证，即使追根究底，该部亦坚拒透露当中原因，这令他感到无可奈何”。

时隔八年，我国经历政权轮替，我们在这议题上取得多大的进步？审核时限、拒绝理由有更透明的处理方式吗？没有。

执政者对外口头承诺公平和公正处理申请是容易的，但没有半点意义。重点是行政部门是否有更透明地公开资讯，接受国民的监督问责。

寻求政治人物的协助

有的外配姐妹或她们的丈夫会询问，可以向政治人物求助吗？向政治人物求助有没有用？