司法审查 —— 挑战政府机构的决定

2022年尾，马来西亚反贪污委员会就前朝政府挪用资金一事展开调查。为了让调查顺利进行，反贪会冻结了土著团结党的银行户口。

土著团结党为此向法庭申请，对反贪会、包含主席阿占巴基在内的18名反贪会官员、移民局、马来西亚政府进行司法审查（judicial review），挑战政府部门上述决定，以及土著团结党主席慕尤丁的出国禁令。

那我们来谈谈到底这个司法审查的作用是什么，以及它和一般民事诉讼的不同之处。

司法审查，是指法庭对政府部门的行政行为、立法行为等，进行审查的过程。

司法审查的目的，是为了确保政府的行为符合宪法及法律，以保障公民权益。 

司法审查是法律权威的体现。法庭对政府行为进行审查，确保掌权者充分尊重法律，并根据法律规范执行他们的任务，进而维护法律的公正和权威。

司法审查一来能够解决政府与公民或企业之间的争议，为不同的利益方提供公正的解决方案，并维护社会秩序；二来能通过公开审判政府机构的行为与决定，提高政府行政的透明度与公信力。

马来西亚《2012年法庭条规》第53条文2（4）项，以及《1964年法庭司法法令》

明文规定，任何因公共机构的决定而受到负面影响的人，都有权力向法庭申请审查该机构的决定。

比如，吉隆坡市政厅早前批准了武吉加拉森林公园（Taman Rimba Kiara）的公寓发展计划，吉隆坡敦依斯迈花园（TTDI）的居民则通过司法审查申请，要求法庭命令吉隆坡市政厅撤销该决定。

最终，上诉庭基于这项决定关乎所有TTDI居民的利益，该开发项目在各个方面——从交通流量到地产价值，都对TTDI居民存在着实实在在的影响，而批准了居民的司法审查申请。

法庭批准了司法审查申请后，申请者必须列明其挑战公共机构决定的原因。唯有在申请者成功说服法庭，该公共机构做出不合理或不公正的决定，或者该机构行使权力时超越法律上规定的权力范围时，法庭才能干预公共机构的决定。

法庭若判定公共机构的行政行为实属不当，法庭能援引几项法令来纠正该机构的行为或决定，比如撤销某政府部门所做出的决定、强制公共机构按照法律规定的义务行事、发出令状要求决策者向法庭展示其担任的职位所给予他的权力、金钱补偿等。

在马来西亚这样权力分立统治模式下的国家，司法审查是至关重要的。通过司法审查，司法机构能够审查国会所修订的法律在现实生活中的效力及执行程度，有效地确保掌权者在执行权力时不越界，并大大减少滥权的情况。

谭洁琳，执业诉讼律师。

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