将心比心 挚诚相待：恢复公务员的公信力

【观点】

在受委为青体部副部长后，最大的挑战之一就是确保现有的公务员达到应有的服务素质及效率。

在我上任的首两个星期，我收到了许多匿名信件，指责某人或某政府部门高官为前朝国阵政府的“马仔”，更附上资深公务员在第十四届全国大选时挂上国阵旗子的证据。

“一切从零开始”

我随后会见部门秘书长，告述他有关指控。部门秘书长可能会期待我对类似的指控会感到不满，并会要求他采取行动对付被点名的官员。

可惜，我令他失望了。当时的他一脸惊讶地望着我，只因为我说了一句：一切从零开始。我并没有像他预期般会指示他采取任何行动对付被点名的官员。

有部分的公务员被指和政治上有挂钩，这不能完全怪他们。因为公务员当中其实有很多已经长年累月被政治洗脑了，他们必须在高度“顺从”执政党的环境下工作。

况且，前朝政府在填补某些高职时，会以某人对执政党的“忠诚度”为填补高薪厚职的主要考量。

前朝执政党不曾停止抛出指责行动党不尊重公务员的恶意指控，但事实上，由行动党主政的槟州政府从2008年开始，不但没有开除任何一位公务员，而同一批的公务员在行动党主导的州政下，素质及效率提升了许多。

这当中并没有什么秘密：恢复公务员的专业操守。

获得晋升和奖励是基于表现和绩效，而不是政治服从。槟州的公共服务以及效率不单止重获人民信心，也赢得社区对公务员表现和工作效率的尊重。 前槟岛市议会主席麦慕娜，因其出色的表现而获得国际认可，并被任命为联合国人居署执行主任。

资深公务员经验丰富

在首场的青体部高层会议，我对各级高级官员的表现印象深刻。从他们的言行举止和谈吐看来，他们显然经验丰富，对各自负责的事务非常了解，有很好的想法，有说服力并且掌握各种语言。这是公众鲜少看到公务员的一面。

但是，仅靠这些能力是不够的。我们必须确保在本身服务的架构内创造良好工作文化和专业。

这就是为什么槟州希盟政府在所有公函上的尾段把 “saya yang menurut perintah (我根据指示行事)” 改称 “saya yang menjalankan amanah(我正在履行职务)”。公共服务部门应该为向公众提供高素质的工作而感到自豪，而不仅仅是遵循指示，尤其是“政治指示”。

信任公务员表现

当青体部长赛沙迪想要重新启动FitMalaysia计划时，我们首先想到的问题是，我们是否根据以往的模式把整个活动外包给承包商负责，还是把这个重任交由青体部本身的官员负责。

最后部长和我做了一个重要的决定，我们决定将FitMalaysia任务交给青体部的官员负责。我和部长深信，我们的官员能够胜任！

虽然在策划活动过程中有人持怀疑态度，有些人会问我们是否应该委任承包商，然后交由承包商负责整个活动策划及流程，而不是依赖公务员。但是我和部长敢于承担风险，因为我们对我们的公务员有信心！

我们带着改革的心态进入青体部，过去，前朝政府倾向于打造一个 “公共服务内的公共服务” ，一个由精英领导的执行单位以解决一些低效率的公共服务领域。

年复一年，不合时宜的行政管理方式及服务已经跟不上时代的步伐，更糟的是服务素质不单没有获得提升，反而低效率的服务更令公众对政府失去信心。再加上充满政治影响的工作环境，最终我们面对的将会是一群低士气及低效率的公务员。

我必须承认，抄捷径是最快看得见效果的方法，况且选民要看到的是，在短时间内看到成果。可是，在“第四波工业革命”的高速下，这种官僚主义并不是提高效率的最好的方法。

我举例，我们其中最早的一个初步政策是将医疗保健服务扩展至所有国家运动员，无论是在籍运动员或退休运动员都将在这政策中受惠。

起初，我认为这项工作很容易，但实际上我们花了六个月的时间才完成，当中必须和其它部门协调以及跨部门数次会议后，才能获得批准。实在不是想象中的那么容易。

公务员也希望赢得尊重

在这里与各级主管共事数月后，我察觉到其实有很多尽责的公务员，真的是全心全意配合部门的改革议程来改革青体部。

他们想为自己所做的事感到自豪。他们希望恢复公务员的尊严。他们并不想只是在纸上谈兵，然后把本身该完成的工作交由承包商完成。他们希望本身敬业的表现会赢得他人尊重。

我们已经准备好把这个机会给与他们，前提是他们准备好了吗？

当FitMalysia 在3月24日重启的时候，我和部长站在台上亲眼见证台现场超过1万5000人出席的壮观场面。那时候，我们就不知不觉的谈起当初放手让青体部官员去主办，并且相信他们能够胜任的决定是正确的。我们都感到很欣慰。

前朝政府未曾把类似的活动交由本身的部门主办，而是外包交由承包商承办。甚至有官员告诉我，外包类似的活动开销可以轻易达到约130万令吉的费用。如今部门本身官员成功自己举办，只花了五分之一的开销。

我们已对公务员恢复信任。

沈志强是青体部副部长、民主行动党大山脚国会议员。

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