沙亚南社区森林面临开发，内有长臂猿等濒危动物

环保人士欣慰雪州瓜拉冷岳北区森林保留地保住之际，雪兰莪另一块城市绿地面临开发危机，民间团体持续抗争。

这次预计面临开发的是沙亚南社区森林（SACF），前称实达阿南社区步道。它的位置坐落于瓜拉冷岳的西北部，面积174公顷或大约242个足球场。

沙亚南社区森林是登山健行的好去处，沙亚南及巴生地区的居民尤喜该处。这块森林也保有丰富而多元的生态。

在最新版地方规划蓝图中，沙亚南市政厅（MBSA）将沙亚南社区森林的土地，规划用作墓地及综合发展土地，也将建造一条道路贯穿之。

当地居民及环保团体都反对此发展规划。他们在过去5个月的公听会持续发表反对意见，如今正在等候沙亚南市政厅的最终决议。

 图一：沙亚南社区森林与瓜冷北区森林保留地的相对位置。

市政厅的发展规划

沙亚南社区森林的所在地郁郁葱葱，但同时坐落在人口不断增加的实达阿南 (Setia Alam) 和实达生态公园 (Setia Eco Park) 之间。

地图上可以看见，它的四周有许多房屋发展计划，有的已经建成，有的还在兴建，开发计划如今渐渐逼近森林的边界。

前来登山健行的人，经常可以看到步道的入口处出现了深蓝色铁闸，那正是新的Precinct Arundina房屋计划的工地入口处。

 图二：沙亚南社区森林的入口处，就是新的房屋计划建筑工地。

《2035年沙亚南地方规划草案》中，沙亚南市政厅计划要开辟一条新路，连接实达阿南和沙亚南的U10区。下列地图显示，这条新路将会贯穿现有的沙亚南社区森林。

 这项草案尚没有写明这条道路的全长，但依据当地居民的估算约为1公里。地方规划草案中，另一张关于土地用途的地图也可看见这条新路的规划（见下图）。

根据土地用途的地图，沙亚南市政厅也将沙亚南社区森林的土地，划为墓地和公有地（图中的灰色地区）。

草案文件中也可看到森林北边的区域，规划要用于综合发展计划（图中紫色地区）。

根据《当今大马》的理解，灰色区域是沙亚南市政厅的政府土地；紫色区域则属于雪州政府发展机构（PNKS）。

濒危动物的栖息地

沙亚南社区森林协会（SACF Society）是主力反对此发展计划的团体，主要由当地居民及环境专家共组，其中一名成员就是环境保育学者林泽伟（Lim Teck Wyn）。

林泽伟任教于诺丁汉大学大马校区。他分析说，这块森林是原生天然低地龙脑香林（lowland dipterocarp），保存良好，没有大规模伐木，也没有砍伐或燃烧的痕迹，是珍贵的动植物栖息地。

2020年，研究者在森林及附近地区做生态多元性考察研究，发现住着106种鸟类，其中14中属于濒危或易危动物。

其中有大绿叶鹎（Greater Green Leafbird）、东方寿带鸟（Asian Paradise Flycatcher）与绒背纹胸鹛（Fluffy-backed Tit-Babbler）。

图八：这是生态考察时拍下的鸟类照片。

此外，研究员也在去年底的考察发现，这里住着14种哺乳类及爬行类，包括濒危物种如白掌长臂猿（White-Handed Gibbon）、郁乌叶猴 （Dusky Leaf Monkey）、巽他懒猴 （Sunda Slow Loris），以及食蟹猕猴（Long-Tailed Macaque）等易危动物。

林泽伟解释，沙亚南社区森林的北边有策拉卡山森林保留地（Bukit Cherakah Forest Reserve）及梳邦水坝集水区，南边则有沙亚南国家植物园（Taman Botani Negara Shah Alam，前称武吉查哈雅农业公园 Bukit Cahaya agricultural park）。

林泽伟指出，对动物来说，沙亚南社区森林就是连结南北自然环境的“桥梁”。他强调，因此保护沙亚南社区森林这座“生态走廊”对维护周遭更大的生态系统至关重要。

“我们沙亚南这里有两大片的森林，分别是国家植物园和梳邦水坝。现在的挑战是，如何让他们两块继续相连。”

“因为如果它们彼此剥离，那么生活在期间的动物种都会近亲繁殖。如果它们灭绝了，从外部（自然环境）得到补充的机会就更少。”

“所以保持相连很重要，沙亚南社区森林就是两大块森林之间的连结。”

不过，目前这座天然桥梁已经多少受损，因为莫达达哈里道路（Persiaran Mokhtar Dahari）已将它断开；沙亚南社区森林的北边，连结着策拉卡山森林保留地的一小块，已遭道路切割开来。

根据林泽伟的观察计算，自2013年以来这条道路已有至少7次看到马来貘出没，其中许多次发现时已是撞死的状态。马来貘属于濒危动物。

社区共创的城市绿地

这座小小的沙亚南社区森林正如其名是一座“社区森林”，由当地民众自主发现、规划地图及管理，并不是沙亚南市政厅或任何政府机构官方认可的登山步道。

图十一：截至2020年12月31日的沙亚南社区森林步道地图。

多年来，这数条步道也各有名字，如“MOU”或“Kurma”等等，每个名字也有背后的社区轶事。

其中一条很受欢迎的步道连通到“镜之湖”（Mirror Lake），蓝绿色湖水静止，周围是葱葱绿绿的环绕，因而得名。

另一个湖则叫作“沙亚南社区森林湖”（SACF Lake），是本地赏鸟和摄影爱好者的心头好。

图十二、十三：镜之湖和沙亚南社区森林湖都是颇受欢迎的景点。

这座森林有好几座小山峰，最高的是海拔226米的“峰之园”（ Peak Garden ），第二高的则是海拔143米的布迪曼峰（Budiman’s Peak）。

都市保留这样吸引人的绿地，周末总是人潮拥挤。民众对这座社区森林的喜爱也反映在网路上，居民所设置的面子书封闭群组就累积了上万名成员。

沙亚南社区森林协会发起人张雯雯认为，民众珍视和欣赏这座森林，正是继续保育的重要原因。

“这里的居民欣赏森林的价值，这不仅是有关在房价，而是这里的风景和空气。”

“森林给我们带来的好处太多了，那是你无法赋予一个价格的，（而且）这是为自然服务。（我们也可以）谈谈它的休闲娱乐价值和教育价值。”

“人们显然深受吸引，想要这样的空间，但我不明白为什么政府就是看不到这些，或是选择忽略或否认它。”

张雯雯提醒，光是在森林区域开辟道路的计划，就将摧毁逾20公顷的森林，大约相当于28个足球场的大小。

图十四：沙亚南社区森林协会发起人张雯雯（Alicia Teoh）。

仍是森林保护区？

今年4月，沙亚南社区森林协会成员开始参与市政厅举办的地方规划公听会，并积极发言解释反对的原因。

据报道，沙亚南市政厅收到718份反对修路意见及195份反对修建墓园意见。

图十五：沙亚南社区森林协会等人士在4月8日参与公听会的留影。

除了环境和社区原因之外，他们进一步提出沙亚南社区森林可以纳入策拉卡山森林保护区的一部分。

早在2002年，雪州行政议会就已同意把“策拉卡山森林保留地”部分撤除宪报，所划的区域包括沙亚南社区森林的所在地。

去年，林泽伟、林务专家及大马律师协会的环境与气候变化委员会成员一起研究这块森林的土地状况。

他们研究雪州政府的宪报后，发现雪州政府并没有公告撤除策拉卡山森林的保留地地位。

《1984年国家森林法令》第13条规定，政府当局撤除永久森林保护地时，必须在宪报上发布公告。

 图十六：沙亚南社区森林协会的财政林泽伟。

既然没有宪报公告，林泽伟认为，撤除森林保留地的程序并不完整，因此也应视作无效。

他因而推论，沙亚南社区森林的土地，仍然是永久森林保留地，也应保护不得开发。

“尽管州行政议员已决策，但却从没宪报公告。那问题就是，宪报公告是不是关键点？还是应该端看州行政议会的决策，来断定这是否仍是森林保留地？”

“幸好法律条文写得很清楚，法律阐明森林保留地都会维持其地位，直到宪报公告撤除之。”

此前，在公听会上，雪州行政议员许来贤及黄思汉都曾回应指，会进一步探究这块土地的现有情况，但后来始终没有明确答复。

《当今大马》多次尝试联系许来贤与黄思汉，求证这块土地的当前情况，但也未获任何答复。

此外，《当今大马》联系沙亚南市政厅及雪州森林局，寻求确认土地的法律地位问题，截稿前也没有获得答案。

另一边厢，前任雪州行政议员黄洁冰受询时说，没有宪报撤除保留地位不等于州行政议员的决策无效。

黄洁冰曾负责掌管环境事务。她解释，厘清土地情况的最关键的文件还是“地契”（land title）。

“如果行政议会已经决定，而森林局已完成撤除宪报过程，土地局发出了地契，那经常说的‘地契才是关键’就会适用。”

黄洁冰现在是雪州后座议员理事会主席。她也提到，政府其实可以刊登撤除宪报的公告来补救。

“州政府的工作也包括弥补不一致和疏漏。”

她建议沙亚南社区森林协会，应与土地拥有者接洽，并在仍有森林覆盖的区域倡议和协商保育。