安华改革环境部结构，使环境治理更全面

【议员观点】

针对新组建的内阁，许多人给了不同的意见。作为前环境部长，我谨此祝贺首相安华为环境部建立正确架构，将能源与自然资源部（KeTSA）以及环境与水务部（KASA）结合起来，确保更全面的环境治理。

从历史看来，马来西亚环境部的权力源自《1974年环境质量法令》及其执法 机构 ——马来西亚环境局（DOE） 。《1974年环境质量法令》 只 授权处理棕色问题（污染）。因此，环境部有权直接处理所有污染问题，其他管辖范围则取决于与环境部相结合的其他领域（sectors）。

2018年5月之前，环境部长负责自然资源与环境部（NRE）；在希盟执政期间，环境部长负责能源、科学、科技、气候变化及环境部（MESTECC）；“喜来登”政变之后，环境部长则负责环境和水务部 。无论是NRE、MESTECC或KASA，这三种环境部结构都对一名环境部长能否发挥职能，都带来了巨大挑战。

在MESTECC和KASA结构下，自然资源部和环境部是分开的。换言之，绿色问题（森林和野生动物）与棕色问题（环境污染）是由不同部门管辖。这导致我们很难划定哪个部门应对环境污染破坏自栖息地的问题负责，以及根据哪个法律执法。

此外，由于环境部还负责气候变化，而气候变化又与森林业（作为碳 汇） 、野生动物和生物多样性密切相关 。因此，将绿色和棕色问题分权予不同部门，会导致气候变化议程脱节和支离破碎。

另外，自然资源部也负责土地管理。河流污染源一般分为两种：一、点源污染：即单一可识别、来自工厂或污水处理厂所排出的污水；以及二、 非点源污染：时空上无法定点监测的污染源，通常与大气、水文、土壤、地形等环境条件以及人类活动有关，例如: 农业用水的径流。 因此，将负责土地管理和污染控制的部门分开，不仅会导致土地污染管理出问题，也将导致河流污染（非点源）处理变得更加棘手。

在NRE和MESTECC 架构下，水务与环境领域分开。这让公众感到混淆，不知道哪个部门拥有解决河流问题的权限 ，也让河流污染问题的协调变得棘手。更复杂的是，这通常也涉及州政府。这些问题在像巴生谷这样水资源紧张的地区尤为明显，因为其供水系统的储备余量很低。

简而言之，马来西亚环境治理在过去几十年，一直支离破碎。

因此，我很高兴看到现任环境部将自然资源、污染控制、气候变化和水务部门，整合在同一屋檐下，以避免在部际协调上浪费不必要的时间，保障了更全面的环境治理。

仍需纳入固废管理局

如果地方政府发展部（KPKT）属下的固体废物管理局（JPSPN），能像许多其他国家的做法一样，也转移到环境部，那就更完美了。

一个涵盖林业和野生动物保护、污染控制、气候变化、水资源和废料管理的部门，是否太大而无法处理？答案是不。

下表显示了环境部在不同国家的职责和管辖范围的组合。 如果这些国家可以做到，那么马来西亚就没有借口需要两个或更多部门来做到这一点。 其中一些国家的人口比马来西亚还多呢！

总而言之，安华领导的新政府做出最重要的结构改革，即部门结构的改变，以实现更全面的环境治理。我期待在我的朋友——新任环境部长聂纳兹米的领导下，马来西亚能够更加全面的改革环境保护课题。

编按：杨美盈是行动党蒲种国会议员，在希盟过去执掌联邦政府时，担任能源、科技、科学、气候变化及环境部长。